Счет по-российски
Глава Счетной Палаты РФ рассказал, что может поставить вопрос о квалификации руководства Минрегиона из-за объектов АТЭС. Кроме того, по словам С.Степашина, есть основания для серьезного уголовного преследования по ряду объектов Минобороны, помимо "Оборонсервиса". Также готовятся проверки в Росатоме, Русгидро, Росагролизинге, Газпроме и "Аэрофлоте"
Москва. 15 января. ИНТЕРФАКС-АФИ - Счетная палата поднимет вопрос о квалификации руководителей Минрегионразвития в случае, если до 1 февраля не будут сданы все объекты, строившиеся к саммиту АТЭС-2012 во Владивостоке, сообщил глава ведомства Сергей Степашин.
"Мы поставили очень жестко вопрос перед Минрегионом, что если не будет выполнено поручение Дмитрия Медведева, что к 1 февраля будут приняты все объекты, то мы ставить вопрос о квалификации деятельности руководства Минрегиона", - сказал он на пресс-конференции в центральном офисе "Интерфакса" в Москве во вторник.
По словам С.Степашина, о такой возможности он информировал главу Минрегиона Игоря Слюняева.
Руководитель Счетной палаты подчеркнул, что, несмотря на то, что подготовка к саммиту АТЭС являлась серьезным проектом, который много сделал для Дальнего Востока, вместе с тем из 67 объектов только 23 на сегодняшний день принято.
"Только 3 тыс. студентов сегодня обучаются на острове Русском из предполагаемых почти 30 тыс. Да и то обучаются они не на острове Русском, а ездят на Большую землю", - отметил он.
Помимо этого, Счетная палата полагает, что Минрегион незаконно использовал 700 млн рублей.
"Мы выявили конкретный эпизод - дальневосточная дирекция Минрегиона вместо того, чтобы самой контролировать свои бюджетные средства, наняли инвестиционную группу с замечательным названием "Пионер" и дали туда 700 млн рублей. Мы считаем, что это незаконное выделение средств, причем по 93 млн из них вообще не подписали контракт никакой, просто отдали деньги и все. За что был задержан и находится под арестом бывший замминистра Роман Панов", - отметил он.
В целом финансовые нарушения при подготовке к саммиту АТЭС составили 15 млрд рублей. "В основном, это не построенные две гостиницы, драматический театр и океанариум (. . .). Это является серьезным финансовым нарушением, за которое должны отвечать конкретные чиновники", - пояснил С.Степашин. По его словам, деньги, которые были выделены на строительство гостиниц во Владивостоке, в течение года "крутились" на депозитах. "И мы разбираемся, кто на них заработал, уже с правоохранительными органами", - подчеркнул глава СП.
"Дальневосточная дирекция Минрегиона вместо того, чтобы самой контролировать свои бюджетные средства, а, кроме Счетной палаты, есть еще внутренний контроль, наняла некую группу с замечательным названием "Пионер" - всем ребятам пример", - заявил С.Степашин.
Он добавил также, что к марту Счетная палата разработает критерии оценки эффективности деятельности Фонда ЖКХ.
По его словам, президент РФ Владимир Путин поддержал предложение Счетной палаты, Фонда содействия реформированию ЖКХ и Общественной палаты создать пилотную систему контроля за использованием средств граждан и бюджета в системе ЖКХ. "Владимир Владимирович поддержал нашу позицию, до марта мы разработаем критерии оценки эффективности деятельности Фонда ЖКХ", - сказал он.
Критерии оценки будут также разработаны для оценки деятельности как Фонда ЖКХ, так и губернаторов по ситуации с расселением граждан из ветхого жилья. "Это одна из самых больших тем сейчас у нас, более 15 млн граждан у нас живут в жилье, которое и жильем назвать, честно говоря, нельзя", - отметил глава СП.
И Оборонсервис тоже
Глава Счетной палаты заявил, что есть серьезные основания для уголовного преследования в рамках дела о коррупции в Минобороны, а причастность конкретных лиц к нему определит следствие.
"И по "Оборонсервису", и по другим объектам есть предмет серьезного уголовного преследования. Я вам как бывший министр внутренних дел могу это сказать, и как сопредседатель Ассоциации юристов. Что касается конкретных лиц, это должно определить следствие", - сказал С.Степашин.
Так он ответил на вопрос корреспондента агентства о вскрывшемся факте, касающемся строительства дороги до коммерческого объекта, который, по некоторым данным, принадлежал родственникам бывшего министра обороны Анатолия Сердюкова.
"Ну, что там дорога? Мы так до портянок доберемся, которые Шойгу ликвидировал", - сказал С.Степашин.
"Цеплять какие-то мелочи - я не вижу в этом необходимости", - заявил он.
Кроме того, Счетная палата передала в правоохранительные органы материалы проверки, выявившей практически полную продажу лесов Ленинградской области в частные руки.
"Мы направили материалы в следственные органы, в Генеральную прокуратуру. Надеюсь, что мы доведем это до логического конца и будем возвращать леса по суду", - сказал С.Степашин.
По его словам, бывший губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков заявил о том, "что Степашин не прав - мы все делали по закону". "Конечно, по закону. И сынишка его там участвовал во всех операциях - он возглавляет организацию, которая занималась распродажей лесов", - сказал глава Счетной палаты.
Он отметил, что "благодаря" Лесному кодексу, который оставил очень большие дыры для мошенников и проходимцев, зоны зеленых насаждений и лесов Ленинградской области сократились в 36 раз".
По словам С.Степашина, в настоящее время 97% лесов региона находится в частной собственности.
Прыгнуть с трамплина или ..?
Счетная палата РФ проконтролирует строительство стадионов и инфраструктурных объектов для проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года.
"Мы будем смотреть не только стадионы, мы будем контролировать все бюджетные средства, потому что они будут потрачены и на инфраструктурные проекты - дороги, аэровокзалы, гостиницы", - сказал С.Степашин.
Он отметил, что Счетная палата подписала соответствующее соглашение с министром спорта РФ, председателем оргкомитета "Россия-2018" Виталием Мутко.
Кроме того, СП во взаимодействии с вице-премьером Дмитрием Козаком ведет постоянную работу с целью не допустить коррупции и хищений на строительстве объектов Олимпиады-2014 в Сочи.
"Мы ежеквартально проверяем и постоянно работаем с Д.Козаком (вице-премьер, курирующий подготовку к Олимпиаде - ИФ), поэтому сейчас вот просто так украсть там уже практически невозможно. Даю вам честно слово", - заявил С.Степашин.
По его словам, увеличившиеся траты на подготовку к Олимпиаде, не связанные со строительством спортивных объектов, обусловлены исключительно проблемами с инфраструктурой.
"Почему подорожало? Это связано не со спортивными объектами, а с инфраструктурой. Мы впервые, наверно, даже при товарище Сталине такого не было при всем уважении к нему со стороны коммунистов, построили 27 высококлассных тоннелей в горах длиной свыше 60 км", - сказал С.Степашин.
Глава Счетной палаты заявил, что открытие Олимпиады будет самым красивым в мире и эффектнее, чем фейерверк во время проведения саммита АТЭС на острове Русский. "Мы обязаны выиграть Олимпийские игры, потому что, если не выиграем, придется В.Мутко с трамплина прыгнуть", - сказал С.Степашин.
Отвечая на вопросы журналистов, он также рассказал, что финансовых нарушений в деятельности бывшего главы Российского футбольного союза (РФС) Сергея Фурсенко не выявлено. "Мы не стали особенно афишировать проверку РФС. Могу сказать одно: к С.Фурсенко ничего не прилипло, и в карман он ничего не положил", - сказал С.Степашин.
"Я впервые об этом сегодня говорю публично на всю страну", - подчеркнул глава Счетной палаты.
При этом С.Степашин подчеркнул, что Счетная палата изучила всю систему финансово-хозяйственной деятельности РФС и представила выводы новому главе Союза Николаю Толстых.
По словам С.Степашина, там "огромное количество нестыковок, непонятные источники финансирования, отсутствие системы внутреннего контроля". "В футбольном союзе надо наводить порядок, как в любой общественной организации. Но при этом надо понимать совершенно очевидно - никакие бюджетные деньги туда идти не должны", - заявил С.Степашин.
Он полагает, что должны быть спонсорские контракты, необходимо находить общий язык с теми, "кто сегодня командует в премьер-лиге, никуда мы от этого не уйдем".
Комментируя ситуация со строительством в Санкт-Петербурге стадиона "Зенит", С.Степашин высказал мнение, что там можно сэкономить около 10 млрд рублей, и при этом стадион не будет уступать знаменитому стадиону "Уэмбли" в Лондоне.
"Мы считаем, что как минимум 10 млрд рублей можно сэкономить", - заявил С.Степашин. "Итак, это будет "золотой" стадион, дороже только "Уэмбли", но там совершенно другая конструкция и т.д.", - сказал он.
Он отметил, что "Газпром" и "Зенит" "решили построить лучший и самый эксклюзивный стадион". "Там все эксклюзивно. Поле переворачивается и греется эксклюзивно, крыша задвигается эксклюзивно", - заявил С.Степашин.
"Если хочется эксклюзива - находи внебюджетные средства. То с футболистами хочется эксклюзива, то еще где-нибудь хочется эксклюзива", - сказал глава Счетной палаты.
К вам едет ревизор
Счетная палата РФ проводит проверку ОАО "Роснано" (госкорпорация "Российская корпорация нанотехнологий"). "Начали проверку в Роснано. К концу первого квартала расскажем, что это такое, с чем его едят и куда идут деньги. Для меня это тоже интересно и познавательно будет", - сказал С.Степашин.
"Анатолий Борисович (Чубайс, председатель правления ОАО "Роснано") очень убедительно умеет рассказывать по Вестям-24, что это (Роснано) такое, - отметил С.Степашин. - Хочется пощупать это своими руками, а не только послушать".
Кроме того, С.Степашин сообщил, что Счетная палата проверит еще ряд госкомпаний и корпораций, в том числе Росатом, Русгидро и "Аэрофлот".
"Мы посмотрим "Аэрофлот", в том числе формирование цен на билеты, посмотрим, почему к нам не пускают крупные международные авиакомпании, которые буквально к нам рвутся. Хватит уже народ обманывать. "Аэрофлот" - хорошая компания, но нужно внимательно посмотреть на формирование стоимости билетов", - сказал глава СП РФ.
Счетная палата также запланировала в 2013 году провести проверку формирования цен в ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" (РТС: AFLT). "Запланировали проверку не просто "Аэрофлота", а вопрос формирования цены", - сказал С.Степашин.
"Посмотрим конкурентную среду. Почему не пускаем туда международные компании, которые стучатся к нам. Серьезные международные авиационные компании", - добавил глава СП РФ.
"Ну хватит обманывать народ, на самом деле!" - воскликнул С.Степашин.
По его мнению, "такая серьезная проверка даст возможность нашим согражданам и руководству страны проанализировать стоимостную политику, в том числе в этой крупнейшей, кстати хорошей компании".
В конце марта 2012 года замглавы СП РФ Валерий Горегляд сообщил о результатах проведенного в 2010 году аудита эффективности снижения затрат при реализации инвестиционных программ в крупнейших госкомпаниях, включая "Аэрофлот". Практически во всех госкомпаниях были выявлены одни и те же недостатки - отсутствовали четкие критерии эффективности использования бюджетных средств, велики были объемы "незавершенки", заказы размещались у аффилированных структур без проведения тендеров.
Кроме того, Счетная палата РФ в 2013 году планирует провести комплексную проверку ОАО "Газпром". "Впервые - за последние 5 лет мы как-то "Газпром" не трогали - запланировали комплексную проверку этой организации (. . .), в целом эффективность работы компании, непрофильные расходы, в том числе вопросы труб, всего остального", - сказал он.
Проверку "Газпрома" будет осуществлять аудитор Сергей Рябухин. Предполагается, что она завершится осенью 2013 года, к ноябрю, подчеркнул С.Степашин.
Проверка этой компании инициирована непосредственно самой Счетной палатой, никто ведомству поручений о ее проведении не давал, добавил С.Степашин. "По закону мы обязаны это делать. Держали некоторую паузу потому, что подписывались международные контракты. Тут тоже не хочется быть слоном в посудной лавке. Проверять проверяй, но надо думать о стране своей, но при этом проверка такая будет", - подчеркнул глава Счетной палаты.
Плановую проверку другой госкомпании ТЭК - "Роснефти", сообщил С.Степашин, ведомство наметило на 2014 год. "Роснефть" у нас на следующий год. Плановая проверка", - сказал он.
Ранее Федеральная антимонопольная служба (ФАС) высказывала недовольство относительно механизмов тендеров по трубам большого диаметра, проводимых структурами "Газпрома".
По мнению ФАС, процедуры тендеров в нынешнем виде не предполагают конкуренцию между трубниками. Лоты в ходе тендеров "Газпрома" превышают возможности трубных компаний по производству и поставкам в адрес потребителя. Поэтому трубники участвуют через посредников, которые аккумулируют заказ, собирая его со всех крупных предприятий и уже потом поставляя "Газпрому".
"Ценовой конкуренции между трубниками сейчас в принципе быть не может. Участвуют 2-3 посредника, которые не конкурируют между собой, очень часто - один "Северный европейский трубный проект" (трубный трейдер, контролируется братьями Ротенбергами - ИФ). В тендерах должны участвовать, на наш взгляд, производители труб, а не посредники", - отмечали в ФАС.
Позднее, президент РФ Владимир Путин, отвечая на вопрос относительно закупок "Газпромом" трубной продукции через посредников, маржа которых может достигать 30%, высказался за уголовное наказание коррупционеров в "Газпроме".
"Мы все чаще и чаще слышим претензии к тому, как "Газпром" ведет бизнес, что там какие-то коррупционные составляющие есть. Наверное, есть, но за это полиция должна ловить и сажать. И я считаю, что это было бы очень правильно. Я уже знаю об этом и постоянно поручение давал неоднократно правоохранительным органам. Накопают что-нибудь - дай Бог, значит, кого-нибудь посадят", - сказал он.
Также Счетная палата РФ намерена провести независимую проверку деятельности "Росагролизинга" за 10 лет. "Мы решили провести независимую проверку с точки зрения, что я подключил к проверке несколько аудиторских направлений. Мой заместитель возглавит эту проверку, пригласим независимых экспертов и проанализируем деятельность "Росагролизинга" за 10 лет", - сказал он.
По словам С.Степашина, итоги проверки будут представлены в сентябре-октябре. "И при Скрынник (экс-глава Минсельхоза РФ - прим. ИФ-АФИ), и сегодня, и сравним, и посчитаем, и разберемся, наветы - не наветы, честно - нечестно, кто против кого боролся", - пояснил С.Степашин.
Он подчеркнул, что его "очень смущает возможность преднамеренного банкротства этой организации с целью последующей ее передачи в частные руки". "Есть такие опасения, мы хотим такие опасения развеять. Кстати, Николай Федоров, министр сельского хозяйства, нас в этом плане поддерживает", - сказал глава СП.
Как сообщалось, 27 ноября 2012 года телеканал "Россия 1" в рамках проекта "Специальный корреспондент" показал фильм "Всласть имущие", в котором представил разоблачительные сведения о финансовых махинациях в "Росагролизинге", совершенных в период, когда госкорпорацию возглавляла экс-министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник. По данным авторов программы, когда Е.Скрынник была главой "Росагролизинга", а ее бывший ближайший коллега Олег Донских (в настоящее время объявлен в международный розыск) был представителем компании в регионах, "компания не досчиталась миллиардов".
Называлась возможная сумма растраты - 39 млрд рублей.
Е.Скрынник выступила с опровержением этих сведений, назвав их клеветой и ложью. Для их опровержения она намерена обратиться в суд.
27 ноября 2012 года официальный представитель МВД РФ Андрей Пилипчук заявил "Интерфаксу", что Е.Скрынник проходит по уголовному делу о мошенничестве в ОАО "Росагролизинг" как свидетель.
ОАО "Росагролизинг" принадлежит государству. Корпорация занимается поставками АПК сельскохозяйственной техники и племенных животных.
Не избежать проверки и российским регионам.
"Мы собираемся провести комплексную проверку 30 субъектов, но особенно крупная проверка запланирована в Челябинской области. Она будет проводиться по всем направлениям деятельности, которые входят в компетенцию проверок Счетной палаты. Эта проверка будет проводиться совместно с ФСБ", - сказал С.Степашин.
Он пояснил, что к руководству Челябинской области уже накопилось много вопросов. "Руководство Челябинской области, к которому накопилось уже много вопросов по его деятельности, должно об этом (запланированной проверке - ИФ) знать", - подчеркнул он.
Также в 2013 года Счетная палата изучит возможные последствия от вступления России в ВТО с точки зрения защиты российского рынка от генно-модифицированных продуктов. "Отдельная интересная тема, мы впервые к ней сейчас подойдем, это последствия вступления в ВТО через призму защиты отечественного рынка от генно-модифицированных продуктов", - сказал он.
С.Степашин отметил, что у России есть одно преимущество, которое она обязана использовать - это возможность производить чистый экологический продукт. "К сожалению, у нас есть сторонники расширения рынка ГМО. Мы эту тему решили отдельно посмотреть. Это будет очень тяжелая работа, потому что за ней стоят люди с огромными миллиардами, в том числе, в США", - сообщил он.
