Москва. 19 августа. INTERFAX.RU - В пятницу президент России Владимир Путин принял отставку Дмитрия Ливанова с поста министра образования и науки. Эту должность вместо него займет сотрудница администрации президента Ольга Васильева. Ливанову же будет предложен пост спецпредставителя главы государства по торгово-экономическим связям с Украиной.
На посту министра образования и науки Ливанов находился более четырех лет - с мая 2012 года - и почти все это время оставался в числе самых непопулярных у россиян глав ведомств. Так, уже в 2013 году, по данным ВЦИОМ, его работу респонденты оценили на 2,6 балла из пяти.
"Интерфакс" вспомнил ключевые и самые запомнившиеся решения, которые Ливанов принял в качестве главы Минобрнауки.
Реформа РАН
Реформа Российской академии наук (РАН) началась в сентябре 2013 года. Тогда Госдума приняла закон о реорганизации Российской академии наук, Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук, которые были объединены пол эгидой РАН. В то же время имущество и хозяйственные дела академий (за исключением институтов Уральского, Сибирского и Дальневосточного отделений РАН) были переданы в ведение новообразованного ФАНО.
"Я считаю, что РАН требует глубоких изменений. В том виде, в котором она существует в 2013 году, современная научная организация существовать не может — из-за архаичности и неэффективности. По сути, это распределительная сословно-иерархическая корпорация, которая заинтересована только в поддержании своего существования. Она порождает затраты, но не заинтересована в новых результатах", - заявил Ливанов "Известиям" летом 2013 года.
Реформа вызвала возмущение в академической среде. Президиум РАН, президент академии Владимир Фортов, а также многие другие академики и ученые выступили категорически против реорганизации. Так, в открытом письме вице-президент академии Жорес Алферов назвал реформу "рейдерским захватом находящейся в оперативном управлении РАН федеральной собственности". Профильный комитет Думы также дал отрицательное заключение на законопроект и рекомендовал депутатам отклонить документ в первом чтении.
Несмотря на критику, закон был принят, хотя и с поправками. После этого ФАНО сообщило о начале кампании по реструктуризации сети НИИ, перешедших к нему от РАН.
Работа ФАНО вызвала резкую критику в научной среде. Так, в апреле 2015 года председатели Сибирского и Дальневосточного отделений РАН академики Александр Асеев и Валентин Сергиенко выразили протест против действий ФАНО: увольнению "ведущих ученых - членов РАН с постов директоров крупнейших и успешных в российской науке академических институтов и научных центров", а также "взятому ФАНО курсу на фактическую ликвидацию научных учреждений и научных центров РАН в регионах в рамках "структуризации".
В октябре 2013 года Путин заявил, что РАН и ФАНО стоит ввести годовой мораторий на использование имущества.
"Думаю, было бы правильным, если бы вновь образованное агентство и президиум Академии наук совместно исходили бы из некоего моратория на использование имущества и при решении кадровых вопросов с тем, чтобы в течение года, не спеша, агентство могло бы само разобраться и с помощью президиума", - сказал тогда Путин.
В конце 2014 году мораторий был продлен еще на год. В январе 2016 года Путин также пообещал продлить по просьбе Фортова мораторий.
Противостояние между РАН и ФАНО продолжается до сих пор. Так, летом 2016 году более ста ученых, в том числе академики и члены-корреспонденты РАН, выступили с обращением к президенту РФ. Ученые заявили, ФАНО России вместо чисто хозяйственной деятельности претендует на руководство научными исследованиями и на оценку эффективности работы научных коллективов. Критике подверглись объединения научных институтов, которые проводит ФАНО, - по мнению авторов обращения, директоров НИИ вынуждают объединяться, угрожая урезать финансирование. За более четкое разделение полномочий между РАН и ФАНО выступил и Фортов.
Именно натянутые отношения между Ливановым и РАН назвал возможной причиной отставки министра помощник президента России Андрей Фурсенко.
Объединение университетов и опорные вузы
О масштабном проекте по реформированию регионального высшего образования - создании опорных университетов путем объединения нескольких вузов - Ливанов заявил летом 2015 года.
"Согласно правилам, участником конкурса может стать любой государственный вуз федерального значения, принявший совместное решение о реорганизации путем присоединения к нему другого вуза или нескольких вузов", - сообщили в Минобрнауки в октябре 2015 года, когда ведомство запустило конкурс по созданию опорных университетов.
В министерстве отметили, что суть реформы "не в механическом слиянии университетов", а в "синергетическом эффекте" от объединения потенциалов учебных заведений. Ливанов тогда заявил об отсутствии давления на образовательные учреждения при объединении в опорные университеты. Мотивом для вузов должно было стать дополнительное финансирование, которое получат опорные университеты.
Участвовать в этом проекте Минобрнауки мог не каждый вуз: так, все 10 российских федеральных университетов, вузы из проекта 5-100, который сам по себе предполагает дополнительное финансирование для попадания в мировые рейтинги университетов, вузы Москвы и Санкт-Петербурга, даже те, которые приняли решение объединиться в 2015 году, участие в конкурсе не принимали.
Как сообщалось, в России до конца 2016 года появится 20 опорных вузов. Всего Минобрнауки собирается создать 150 таких университетов в России.
Кроме того, еще до этого проекта было объявлено о слиянии нескольких университетов в Москве.
Так, в апреле 2015 года Минобрнауки одобрило присоединение к Московскому авиационному институту (МАИ) Московского авиационного технологического института имени Циолковского (в прошлом МАТИ).
В июне 2015 года Московский государственный университет тонких химических технологий (МИТХТ) присоединили к Московскому государственому университету информационных технологий, радиотехники и электроники (МИРЭА). Укрупненный МИРЭА получил название Московский технологический университет (МТУ)
В феврале 2016 года Московский государственный машиностроительный университет (МАМИ) и Московский государственный университет печати имени Ивана Федорова были объединены в Московский политехнический университет.
Создание федерального университета в Крыму
Крымский федеральный университет имени Вернадского (КФУ) был создан в августе 2014 года на базе семи государственных вузов (вместе с их структурными подразделениями) и семи научных организаций.
Так, в состав вуза вошли крупнейший в Крыму Таврический национальный университет, Крымский государственный медицинский университет, Аграрный университет, Гуманитарный университет, Национальная академия природоохранного и курортного строительства, а также Крымский экономический институт и Институт полиграфических технологий.
В 2014 году стало известно, что правительство РФ потратит около 5 млрд рублей на финансирование КФУ до 2019 года.
Второй иностранный язык в школах
К 2020 году в российских школах в обязательном порядке должны преподавать с пятого класса второй иностранный язык.
"Это будет делаться поэтапно, займет пять лет", - сказал Ливанов в прошлом году о нововведении.
По словам министра, пока второй иностранный язык преподается лишь в каждой десятой российской школе, и потому вводить его во всех школах нужно, исходя из готовности.
"Естественно, если нет готовности, нет учебников, подготовленных педагогов, лучше этого не делать, а дать время на подготовку", - сказал тогда министр, отметив, что "гораздо лучше хорошо знать один иностранный язык, чем плохо знать два".
Бюджетные места для выпускников из ДНР и ЛНР
В 2015 году стало известно, что абитуриенты из самопровозглашенных ЛНР и ДНР смогут поступать в российские вузы.
"Выданные этими непризнанными республиками аттестаты будут рассматриваться в РФ как документы о среднем образовании", - сказал тогда ректор МГУ Виктор Садовничий, указав, что и в Московский университет можно будет поступить с такими аттестатами.
Тогда же в Минобрнауки сообщили, что дополнительные бюджетные места для выпускников школ ДНР и ЛНР создадут в 11 вузах России.
"В 11 вузах, в основном сопредельных с Донецкой и Луганской областями с российскими регионами, созданы дополнительные бюджетные места, выделены дополнительные квоты на то, чтобы принимать соотечественников из юго-восточных регионов Украины", - сказал тогда Ливанов.
Министр отметил, что решение об облегченном поступлении абитуриентов Донецкого и Луганского регионов в российские вузы было принято "с учетом той крайне сложной гуманитарной ситуации, которая сложилась на юго-востоке Украины".
Дополнительные баллы абитуриентам за сдачу ГТО и помощь кошкам
С 2015 года российские вузы получили право добавлять абитуриенту к баллам ЕГЭ дополнительные бонусные баллы за внеклассные достижения - например, спортивные достижения (куда входят нормы ГТО), творческие успехи, волонтерскую деятельность и даже за защиту животных.
"Вузы просили: дайте нам права. Мы и дали вузам права: пусть сами решают, важно ли, что человек помогал кошечкам или нет", - сказал прошлым летом министр.
Так, в 2015 году за наличие золотого знака отличия "Готов к труду и обороне", а также за звание чемпиона и призера Олимпийских, Паралимпийских игр, чемпиона мира и Европы, при поступлении в МГУ начислялось 4 балла. В 2016 году бонус снизили до 2 баллов.
Предложение взять паузу
В прошлом октябре Минобрнауки РФ запустило два опроса общественного мнения - ведомство интересовалось мнением россиян о "плавающем" начале учебного года. Сам Ливанов выступил против этого предложения.
"Моя точка зрения - не надо ничего менять, вообще уже изменений было так много в последние годы. Стоит взять паузу, и хотя бы несколько лет пожить в устойчивом режиме, не нервируя никого этими инициативами", - сказал тогда Ливанов на встрече с журналистами.
